中國農(nóng)村電影的變遷與跨越:邁入數(shù)字化時(shí)代
2010-9-30
正當(dāng)中國城市電影市場業(yè)績節(jié)節(jié)攀升之時(shí)，中國農(nóng)村電影卻領(lǐng)城市之先邁入了全面數(shù)字化時(shí)代。由國家廣電總局、發(fā)改委、財(cái)政部等部委實(shí)施的農(nóng)村數(shù)字電影放映工程取得重大成效，全國已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線228條，放映隊(duì)3.8萬支，年放映公益電影達(dá)780萬場，到今年年底將基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)，我國農(nóng)村電影無疑又站到了新的歷史起點(diǎn)上�；仡欈r(nóng)村電影歷史，總結(jié)農(nóng)村電影數(shù)字化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握農(nóng)村電影發(fā)展趨勢和規(guī)律，對于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村電影工作，推動農(nóng)村電影的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
回眸：上個(gè)世紀(jì)，農(nóng)村電影經(jīng)歷輝煌也遭遇沉寂
新中國農(nóng)村電影工作起步于1950年6月至10月，時(shí)由中央電影局在南京舉辦第一期流動放映(主要是16毫米膠片)培訓(xùn)班，1817名放映員結(jié)業(yè)后肩負(fù)使命懷揣理想，奔赴全國廣袤的農(nóng)村大地，具有中國特色的農(nóng)村電影放映事業(yè)自此發(fā)軔。從激情燃燒的20世紀(jì)五六十年代起勢，流澈湍急，穿越極“左”思潮支配的70年代，夾砂帶礪，到達(dá)改革開放的80年代中期，終成波瀾壯闊的江河。據(jù)電影史料記載，是時(shí)電影文化潤澤著全國97.5%的生產(chǎn)大隊(duì)。在那個(gè)物質(zhì)貧乏的年代，露天電影成為農(nóng)村生活中的文化大餐，光影從銀幕上飄落，映入人們眼簾，編織成五彩繽紛的夢想。一部《喜盈門》創(chuàng)造了全國農(nóng)村觀眾4.6億人次的驚人記錄。 湯一介和樂黛云兩位學(xué)者曾將這些記憶賦在《影視三字經(jīng)》中：“每憶當(dāng)年，難忘麥場，木凳偏坐，葵扇取涼，淚染斑竹，幕布一張�！薄Ｔ诒姸嗟奈乃嚇邮街�，對中國上個(gè)世紀(jì)50至80年代農(nóng)村文化生活產(chǎn)生最廣泛、最深刻影響的，非電影莫屬。
走過輝煌的1980年代，農(nóng)村電影經(jīng)歷了低谷和彷徨。一直依靠行政收費(fèi)和計(jì)劃分配的農(nóng)村電影放映模式被打破之后，新的模式一直未有效地建立起來。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，農(nóng)村電影的收費(fèi)問題、節(jié)目問題、設(shè)備問題越來越突出，“機(jī)器銹了，隊(duì)伍散了，銀幕黑了”的現(xiàn)象令人扼腕嘆息�！度嗣袢請�(bào)》1990年1月9日《鄉(xiāng)里人需要好電影》報(bào)道：“農(nóng)民八億多，電影三部半。”農(nóng)民看電影難成了一道不絕于耳的社會呼聲。農(nóng)村電影的輝煌成為漸行漸遠(yuǎn)的記憶，農(nóng)村電影的黯淡成為抹不去的文化傷痛。
轉(zhuǎn)折：從“十五”到“十一五”時(shí)期，農(nóng)村電影告別膠片邁入數(shù)字化時(shí)代
伴隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會格局的嬗變，進(jìn)入新世紀(jì)以后，電視村村通日漸普及，互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)延伸，面對文化新形態(tài)的挑戰(zhàn)，電影如何關(guān)懷農(nóng)民、關(guān)愛農(nóng)村和關(guān)心農(nóng)業(yè)，是堅(jiān)守還是放棄，這一抉擇不僅關(guān)系到國家電影發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)著是否保障最大人口群體的文化權(quán)益，更表現(xiàn)為社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的重大責(zé)任和使命。電影是通俗易懂的大眾娛樂文化形式，列寧曾經(jīng)說過：“最高限度的馬克思主義=最高限度的通俗化”，讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對于在農(nóng)村宣傳黨的方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)文化和時(shí)代精神，傳播科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和身體健康素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。
為解決這一具有戰(zhàn)略性的問題，自1998年始，尤其是進(jìn)入“十五”時(shí)期，國家實(shí)施了農(nóng)村電影放映“2131工程”，目標(biāo)是“在21世紀(jì)初，基本實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影�！蓖趯�(shí)施的還有解決西藏和新疆農(nóng)牧區(qū)看電影難問題的“西新工程”�！笆晃濉逼陂g，國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要將“農(nóng)村電影放映工程”列為五項(xiàng)公共文化建設(shè)重點(diǎn)工程之一。2005年，國家廣電總局電影數(shù)字化戰(zhàn)略在農(nóng)村電影領(lǐng)域開始實(shí)施，農(nóng)村數(shù)字電影流動放映技術(shù)實(shí)驗(yàn)在浙江臺州取得成功。2006年，農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到浙江、陜西等8省區(qū)16個(gè)市。2007年此項(xiàng)工作推廣到全國范圍，膠片放映“2131工程”全面升級為農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。
2007年，以國務(wù)院《關(guān)于做好新時(shí)期農(nóng)村電影工作的通知》為標(biāo)志，開始進(jìn)入國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)新階段，農(nóng)村電影不但投入放映設(shè)備硬件，而且擴(kuò)展到體制機(jī)制改革、貼補(bǔ)政策制定、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)目發(fā)行傳輸網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，國家原則上為每23個(gè)行政村配發(fā)一套放映設(shè)備，為每個(gè)行政村每年買單12場公益電影，每場財(cái)政補(bǔ)貼不少于100元。2010年全國將順利完成每村每月放映一部數(shù)字電影的規(guī)劃目標(biāo)，完成由16毫米膠片放映向數(shù)字放映的過渡。
經(jīng)過近5年的艱苦努力，農(nóng)村電影面貌發(fā)生了巨大改變，數(shù)字技術(shù)革命讓電影以精彩的節(jié)目內(nèi)容、清晰亮麗的畫面、優(yōu)美震撼的音效重新回到了農(nóng)村，銀幕前重新聚集了人氣。2009年全國農(nóng)村電影觀眾數(shù)量攀升至18.15億人次。
跨越：在廣闊的農(nóng)村大地上，終于建成世界上最大的“流動電影頻道”
農(nóng)村數(shù)字電影放映工程的實(shí)施有著具體歷史方位和鮮明時(shí)代語境。從國家實(shí)施“2131工程”到“農(nóng)村數(shù)字電影放映工程”，走的是農(nóng)村電影的科學(xué)發(fā)展之路，包含著文化體制改革、創(chuàng)新、發(fā)展的許多成功探索和寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要包括明確改革新思路、培育市場新主體、確立數(shù)字化發(fā)展新戰(zhàn)略和建立財(cái)政保障新機(jī)制等四個(gè)方面。
明確改革新思路。2006年中央領(lǐng)導(dǎo)明確批示要“按照企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府買服務(wù)的思路，對原放映體制進(jìn)行改革試點(diǎn)�！边@一重要指示成為農(nóng)村電影改革的指導(dǎo)思想。廣電系統(tǒng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極會同相關(guān)部門，將“新思路”納入到國家指導(dǎo)性、政策性文件中加以推動。2007年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的通知》，進(jìn)一步明確了“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、群眾受惠”十六字方針。2008年底全國電影行政管理職能實(shí)施劃轉(zhuǎn)，將文化部承擔(dān)的指導(dǎo)地方電影發(fā)行、放映的工作職責(zé)統(tǒng)一歸口劃入國家廣電總局，改變了省級以下電影管理職能錯位現(xiàn)象，進(jìn)一步整合了廣電資源優(yōu)勢。新思路解決了長期以來農(nóng)村電影如何發(fā)展的方向性問題，強(qiáng)化了政府在培育市場和公共服務(wù)中的主體地位和購買方式，對推動農(nóng)村電影工作觀念創(chuàng)新、農(nóng)村電影數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新等具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。
培育市場新主體。在廣電總局指導(dǎo)下，全國各地紛紛整合市、縣國有電影公司資源，組建以“院線制、股份制、公司制”為標(biāo)志的農(nóng)村數(shù)字電影股份制院線公司，并成為農(nóng)村電影放映的新經(jīng)營主體。2008年底，為發(fā)揮國有大型電影企業(yè)在農(nóng)村公益放映中的示范帶頭作用，中影集團(tuán)成立中影新農(nóng)村數(shù)字電影放映公司，按照“共創(chuàng)、共建、共有、共享”的合作原則，集約全國各地放映院線力量，將所搭建的農(nóng)村數(shù)字電影放映平臺和國家惠民公益政策宣傳結(jié)合起來，成功實(shí)施了財(cái)政部家電汽摩下鄉(xiāng)宣傳、衛(wèi)生部疾病防治宣傳、國家計(jì)生委“婚育新風(fēng)”宣傳以及國家藥監(jiān)局“安全用藥、關(guān)注農(nóng)村”宣傳等公益放映活動，一大批家電汽摩醫(yī)藥品牌產(chǎn)品廣告隨之源源跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電影放映社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，摸索出了一條“為農(nóng)民送電影、為部委宣國策、為行業(yè)拓市場、為院線創(chuàng)效益”的農(nóng)村電影可持續(xù)發(fā)展新路子，創(chuàng)新了農(nóng)村電影公共服務(wù)職能，推動了全國農(nóng)村數(shù)字電影放映平臺向具有國家公信力的新媒體平臺的轉(zhuǎn)變。
確立數(shù)字化發(fā)展新戰(zhàn)略。數(shù)字化戰(zhàn)略被譽(yù)為農(nóng)村電影改革發(fā)展的“火車頭”。2004年廣電總局出臺了《電影數(shù)字化綱要》，《綱要》極大地激勵了我國 0.8K流動數(shù)字放映技術(shù)的自主創(chuàng)新，規(guī)范了數(shù)字設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，推動了數(shù)字設(shè)備廠家升級改造；撥付專項(xiàng)資金購買農(nóng)村公益版權(quán)節(jié)目；建立電影數(shù)字節(jié)目管理中心，承擔(dān)數(shù)字節(jié)目衛(wèi)星傳輸、節(jié)目交易、場次統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等服務(wù)功能。為規(guī)范放映市場，中影新農(nóng)村數(shù)字電影放映公司成功研發(fā)了功能齊備的GPS/GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，使各地政府管理部門、農(nóng)村院線和廣告廠家實(shí)時(shí)監(jiān)控放映地理位置、影片和廣告投放動態(tài)信息。為政府買單提供了科學(xué)統(tǒng)計(jì)依據(jù)，提升了放映市場的整體形象，推動了全國農(nóng)村院線聯(lián)合集約經(jīng)營。
建立財(cái)政保障新機(jī)制。農(nóng)村電影放映場次補(bǔ)貼是建設(shè)農(nóng)村電影政府公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性條件。2008年廣電總局出臺的《農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于100元/場，西部和中部地區(qū)由中央財(cái)政承擔(dān) 80%和 50%，其余部分由各省財(cái)政分擔(dān)，補(bǔ)貼資金養(yǎng)事不養(yǎng)人，并確保70%的費(fèi)用用于放映員的勞務(wù)費(fèi)。
新中國農(nóng)村電影從建國初百來支放映隊(duì)到現(xiàn)在近4萬支數(shù)字放映隊(duì)，從沿用了半個(gè)世紀(jì)的膠片放映到當(dāng)下數(shù)字化全盛時(shí)代，從上個(gè)世紀(jì)單一計(jì)劃體制到目前公益放映和市場運(yùn)營并舉，其變遷可謂曲折而流長，其跨越足令世人贊嘆，世界上沒有一個(gè)國家像中國一樣，為全國農(nóng)民在家門口看上電影而興建如此龐大的文化工程，這一切只有在改革開放取得巨大成功的中國做到了。今天中國農(nóng)村電影的成就正是執(zhí)政宗旨觀的最好詮釋。
作者：樂可錫
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