在電影工作座談會上的講話
2016-8-22來源：國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站
（2016年6月24日）
童 剛
同志們:
今天,我們借“華表獎”的活動相聚在中影懷柔基地，共商中國電影發(fā)展大計。首先,受蔡赴朝同志委托，我謹代表國家新聞出版廣電總局向大家的到來表示熱烈的歡迎！
此次會議的主題是，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是文藝工作座談會重要講話精神，貫徹落實2014年召開的全國電影工作座談會精神，結(jié)合中央巡視組對總局的巡視反饋意見及整改措施，對電影工作總結(jié)經(jīng)驗，聽取意見，深入思考，從而推動中國電影更好更快發(fā)展。
我今天主要講兩部分內(nèi)容。
一、正確認識和評價當前電影的形勢，既要看到我們來之不易的成績，也要看到存在的問題和不足
2014年以來，電影界以習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神為根本遵循，以全國電影工作座談會要求為指導，銳意進取，奮發(fā)有為，取得了顯著的成績與進步。中國電影蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）電影創(chuàng)作質(zhì)量穩(wěn)步提升、活力不斷增強
面對好萊塢電影日益激烈的競爭和多屏時代的挑戰(zhàn)，面對觀眾日益增長的精神文化需求，電影創(chuàng)作唯有跟上時代發(fā)展，把握觀眾需求、創(chuàng)作出觀眾喜聞樂見的作品，才能立于不敗之地。近年來，電影界將提升電影的精神境界和提高產(chǎn)品質(zhì)量作為電影工作的關(guān)鍵任務(wù)，鼓勵創(chuàng)作者拍出勇攀“高峰”的精品力作，逐漸改變了以往追求數(shù)量增長的粗放型局面，走上質(zhì)量提升、產(chǎn)能優(yōu)化的新階段。
1.弘揚主旋律的旗幟更加高揚。習近平總書記在文藝工作座談會上指出，廣大文藝工作者要從“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”這樣的高度認識文藝的地位和作用，認識自己所擔負的歷史使命和責任。以“展現(xiàn)中國夢”的宏觀要求引領(lǐng)電影創(chuàng)作，唱響主旋律，凝聚正能量，是近年來電影創(chuàng)作的著力點和亮點。為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，2015年集中推出了《百團大戰(zhàn)》《戰(zhàn)火中的芭蕾》《誘狼》《開羅宣言》《抗戰(zhàn)中的中國文藝》《根據(jù)地》等多部抗戰(zhàn)題材電影，有力地配合了國家的紀念活動，取得了積極的社會反響。影片《百團大戰(zhàn)》突出表現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國軍隊和人民抗戰(zhàn)到底的決心和勇氣，取得了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。
近年來還涌現(xiàn)出《鄧小平登黃山》《真愛》《天上的菊美》《獨龍之子高德榮》《蘭輝》《天河》《鋼鐵是這樣煉成的》等緊扣時代脈搏、謳歌社會正能量、弘揚時代主旋律的優(yōu)秀影片。在中宣部指導下，我們擬定了“百部重點主旋律電影選題規(guī)劃”，有的已經(jīng)拍攝完成，有的正在積極的籌備和制作中，如表現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義激情的《大唐玄奘》《戰(zhàn)神戚繼光》《我的戰(zhàn)爭》《中國推銷員》《鐵道飛虎》《魔咒鋼琴》《湄公河行動》《龍之戰(zhàn)》《駐藏大臣》等作品。上述影片在追求弘揚主流價值的同時注重與當代觀眾形成更為緊密的情感共鳴，在主旋律電影的藝術(shù)感染力和思想傳達力等方面都有著明顯進步。今年為紀念建黨95周年和長征勝利80周年，電影工作者又精心創(chuàng)作了一批獻禮影片，其中包括《大火種》《老阿姨》《毛豐美》《古田會議》《難忘的歲月》《勇士》《第四道封鎖線》等等，這些影片的創(chuàng)作顯示了電影工作者的責任意識和擔當精神。
2.多品種、多類型、多樣化創(chuàng)作收獲碩果。受欣賞方式、接受習慣等影響，觀眾的需求處在不同層次、不同類型上，個性化、多樣化的需求客觀上促成了電影類型的豐富。兩年來，一大批受到觀眾歡迎的優(yōu)秀作品，在各個檔期綻放光彩。從改自經(jīng)典的《智取威虎山》《狼圖騰》，到魔幻風格的《捉妖記》《美人魚》《西游記之三打白骨精》《尋龍訣》;從緊張激烈的《戰(zhàn)狼》《破風》《解救吾先生》，到充滿歡笑的《夏洛特煩惱》《煎餅俠》；從文藝氣質(zhì)的《烈日灼心》《失孤》《百鳥朝鳳》，到現(xiàn)實主義的《親愛的》《北京遇上西雅圖之不二情書》等，無不引發(fā)社會的廣泛關(guān)注和觀眾的較高認可。這些作品中既有發(fā)揮本土優(yōu)勢、走差異性路線的中小制作影片，也包括彰顯工業(yè)實力、強化技術(shù)攻關(guān)的“中國式大片”，都體現(xiàn)出更強烈的文化自信，起到了優(yōu)化投資比例、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用。此外,像《山河故人》《闖入者》《十二公民》《黃金時代》等影片，藝術(shù)質(zhì)量獲得普遍贊譽，體現(xiàn)了中國電影不竭的藝術(shù)創(chuàng)新活力，豐富和拓寬了人民群眾的觀影選擇。在近年來的創(chuàng)作實踐中，廣大電影工作者自覺貼近人民群眾的審美需求，將“以人民為中心”的創(chuàng)作導向落到實處，中國電影已與中國觀眾之間形成親密穩(wěn)固的新型關(guān)系。
3.動畫電影蓬勃發(fā)展。經(jīng)過多年的艱難摸索和市場培育，國產(chǎn)動畫電影數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，市場占有率不斷擴大。《秦時明月之龍騰萬里》《兔俠傳奇》《龍之谷》、《熊出沒》系列、《十萬個冷笑話》《小門神》等國產(chǎn)動畫電影的創(chuàng)作水平取得了顯著進步，并開始覆蓋不同年齡觀影群體。2015年暑期檔集中上映《西游記之大圣歸來》《瘋了！桂寶》《黑貓警長之翡翠之星》等多部國產(chǎn)動畫片，為中國動畫片開啟了新的成功之路。其中《西游記之大圣歸來》以精良制作獲得不同年齡層次觀眾的自發(fā)追捧，引發(fā)了“自來水”現(xiàn)象，票房近10億元。不論是廣大的電影觀眾還是動畫電影工作者，都在這些不斷推陳出新的動畫電影中找到了自信。
4.青年創(chuàng)作新力量集群式涌現(xiàn)。新導演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術(shù)專家逐步挑起電影創(chuàng)作生產(chǎn)的重擔，構(gòu)成電影文化薪火相傳、電影人才生生不息的新力量。新生代電影人作品,已占據(jù)中國電影市場的重要地位——《捉妖記》不僅大范圍地運用數(shù)碼特效,而且創(chuàng)造性地將中國傳統(tǒng)文化元素與流行文化符號相嫁接；《滾蛋吧!腫瘤君》嘗試將傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義理念與新型電影語言相結(jié)合,傳達出獨特、積極的人生態(tài)度；《解救吾先生》打造出獨具中國特色的公安題材電影新類型；《尋龍訣》堪稱中國視覺特效大片的開山之作。眾多青年導演通過鮮明的特色形成自我品牌,得到觀眾的認可與市場的期待。電影新人才的涌現(xiàn)也讓中國電影類型化發(fā)展進入了新的階段,喜劇、奇幻、動畫等不同類型均有標志性影片出現(xiàn),滿足了不同層次觀眾的觀影需求。
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兩年來，我國電影市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。特別是2015年全國總票房、城市院線觀影人次、銀幕總數(shù)分別達到440.69億元、12.6億和31627塊，比“十二五”初期分別增加了2.36倍、2.55倍和2.41倍，年均復合增長率分別達到35.39%、37.26%和35.85%，2015年國產(chǎn)影片的市場占有率高達61.58%，實現(xiàn)了“十二五”的完美收官。
今年以來，電影市場繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。截至5月底，全國電影票房207.64億元，同比增長22.6%；城市院線觀影人次6.11億，同比增長31.1%；國產(chǎn)片票房128.21億元，占總票房的61.75%；國產(chǎn)片票房比去年同期增加42.25億元，同比增長49%。全國新增銀幕3652塊，銀幕總數(shù)達到35279塊，平均每天增長24塊。全國共有縣級影院3627家，縣級影院銀幕14378塊。
自2012年躍居全球第二大電影市場以來，我國與北美市場的差距不斷縮小，與第三大市場的差距不斷拉大。根據(jù)美國電影協(xié)會的統(tǒng)計，2012年我國市場為北美的25%，是第三大市場（日本）的1.125倍；2013年分別為33.03%和1.5倍；2014年達到46.15%和2.4倍；2015年則為61.26%和3.58倍（去年全球第三大市場為英國）。中國已經(jīng)成為全球電影市場穩(wěn)定增長的重要力量。撫今追昔，大家也許還記得2002年全國9.2億元的票房和不足2000塊的銀幕數(shù)，票房僅為北美市場的1%左右。不過十幾年的時間，中國電影市場就發(fā)生了翻天覆地的變化，這一切要歸功于中央大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體部署，歸功于各項促進電影發(fā)展的優(yōu)惠政策，歸功于廣大電影工作者自強不息、埋頭苦干、奮發(fā)拼搏的不懈努力。
發(fā)展成果來之不易，更為我們帶來了彌足珍貴的經(jīng)驗，就是要毫不動搖地堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持思想性、藝術(shù)性和觀賞性的統(tǒng)一，堅持電影改革開放，不斷完善電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，準確把握和處理電影市場與電影藝術(shù)的辯證關(guān)系。發(fā)展成果也讓我們清楚地認識到，做大市場，做強產(chǎn)業(yè)，是中國電影獲得更大話語權(quán)、更大影響力的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)電影社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的前提，是中國電影勇攀高峰的保障。沒有產(chǎn)業(yè)實力，創(chuàng)作活力就很難充分體現(xiàn)；沒有市場興旺，電影藝術(shù)繁榮就會成為一句空話。電影市場蓬勃發(fā)展對電影藝術(shù)本體的拉動和促進作用至少體現(xiàn)在以下四個方面：
一是激發(fā)創(chuàng)作想象力。電影是藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物�，F(xiàn)代電影藝術(shù)更是與科技、工業(yè)體系、金融資本形成了密不可分的關(guān)系。電影之所以成為文化產(chǎn)業(yè)的高地，是因為資本不斷投入推動科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用，并以此健全電影工業(yè)體系，從而為電影藝術(shù)構(gòu)思插上化夢成真的翅膀。近些年來，國產(chǎn)電影好看了，除了故事的精彩程度外，制片公司敢于加大投入、讓創(chuàng)作人員的想象力通過技術(shù)變成現(xiàn)實也是功不可沒。例如影片《智取威虎山》，為了拍攝“楊子榮打虎上山”，特效公司用了兩個月時間建模，僅捕捉真實老虎的動作就花費一百多萬元，主演在攝影棚內(nèi)對空表演半個月，然后特效團隊進行后期制作，兩百人的團隊共耗時270天，制片方投入成本可想而知。最終這段共157個鏡頭不到3分鐘的戲，精彩演繹了經(jīng)典章節(jié)，得到觀眾的高度好評。在最能體現(xiàn)CG（計算機特效）技術(shù)水平的動畫制作領(lǐng)域，追光動畫公司在創(chuàng)作《小門神》過程中，為逼真呈現(xiàn)江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)風光，不懈追求“視覺革命”，從軟、硬件到工藝流程，均向世界一流動畫公司對標看齊，渲染時長達到8千萬核小時，其畫面精度超越了好萊塢同類作品。
二是提高出精品的概率。數(shù)量不等于質(zhì)量，但是數(shù)量過低難以保證質(zhì)量。2002年我國電影票房不足10億，且進口影片份額占有絕對優(yōu)勢，國產(chǎn)故事片產(chǎn)量僅為百部。如果那樣的市場格局維持不變，國產(chǎn)影片投入產(chǎn)出良性循環(huán)就難以建立，投資規(guī)模和產(chǎn)量無法擴大，電影只會和觀眾漸行漸遠，產(chǎn)出精品真正成為小概率事件。
產(chǎn)業(yè)化改革有力推動了國產(chǎn)電影產(chǎn)能提高，2015年故事片產(chǎn)量達到了686部，今年1至5月產(chǎn)量已達354部，同時市場規(guī)模顯著擴大，回收渠道明顯拓寬，投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機制基本形成。高投入的國產(chǎn)大片可瞄準高票房目標積極運作，中小成本影片有收回成本的多元路徑，傳統(tǒng)意義上的小眾文藝片也能找到市場空間。繁榮的市場為多出精品提供了肥沃土壤。2015年國產(chǎn)影片觀眾滿意度綜合得分為81.2，表明了觀眾對國產(chǎn)影片精品增多的逐步認同。
三是活躍電影生產(chǎn)力。隨著改革帶來的準入門檻降低，大量社會資本積極涌入電影業(yè)，分布至各個環(huán)節(jié)，電影產(chǎn)業(yè)鏈得到明顯完善。近年來商事制度改革的實施，以空前力度簡化企業(yè)登記注冊手續(xù)，更多的電影公司如雨后春筍般誕生，行業(yè)陣容不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在制片領(lǐng)域，目前電影企業(yè)就超過了3000家。其中既有歷史悠久的國有制片單位，又有實力雄厚的民營企業(yè)，也有特色突出的中小公司，還有大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的小微企業(yè)。不同的企業(yè)有不同的追求、理念、風格和優(yōu)勢，從而極大地促進電影創(chuàng)作的多樣化和豐富性，在充分競爭中實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，激勵人才脫穎而出，這是近年來國產(chǎn)電影類型化創(chuàng)作取得顯著進步的重要原因。
四是引發(fā)全球矚目和高度關(guān)注。近年來北京、上海兩個國際電影節(jié)的影響力和知名度快速提升，報名影片數(shù)、人員數(shù)、活動數(shù)、成交量不斷增加擴大。電影節(jié)一方面直接引進世界先進電影產(chǎn)業(yè)理念與經(jīng)驗，例如北京電影節(jié)與美國電影協(xié)會合辦的“好萊塢電影大師班”，與戛納電影市場對接的“中國新影人基金”等，運用國際資源為國內(nèi)青年人才提供了專業(yè)的輔導、評選和孵化機會。另一方面厚植電影文化，提升觀眾品位。例如第19屆上海國際電影節(jié)憑借多年的口碑積累，吸引了全球114個國家和地區(qū)的2403部影片報名，參展影片近600部，展映場次高達1360場，票房收入超過2000萬元。幾乎所有的數(shù)據(jù)，均創(chuàng)歷史新高。
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以“互聯(lián)網(wǎng)+”為顯著特征的創(chuàng)新力量加快融入電影產(chǎn)業(yè)，催生了豐富多樣的新業(yè)態(tài)，突出表現(xiàn)為：
網(wǎng)絡(luò)IP成為電影創(chuàng)意的豐富來源,對電影創(chuàng)作的多樣性進行了有益補充，如《滾蛋吧！腫瘤君》和《尋龍訣》最早分別是網(wǎng)絡(luò)漫畫和小說，改編成電影后深受觀眾歡迎；BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛進軍電影行業(yè)，不僅直接參與電影創(chuàng)作生產(chǎn)，還積極整合產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)售票和在線選座成為市場主流，不僅給廣大觀眾購票提供方便和實惠，也實現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)的及時公開透明，促進了電影行業(yè)公平競爭；網(wǎng)絡(luò)社交平臺成為電影營銷的新途徑，為優(yōu)秀國產(chǎn)電影營造良好口碑發(fā)揮了重要作用，壯大了中國電影發(fā)行實力；網(wǎng)絡(luò)成為電影衍生品的重要銷售渠道，同時也促進了更多電影后產(chǎn)品的開發(fā)，豐富了電影產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次；網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為電影業(yè)發(fā)展提供重要支持，為中國電影的發(fā)展方向、市場定位、目標制定提供了基本參照。同時，電影也為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的平臺和大量的機遇，一批新型電影企業(yè)應(yīng)運而生，充滿活力，推動產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化。
除了“互聯(lián)網(wǎng)+”，資本驅(qū)動也是近年來電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的鮮明特征。上市對民營電影公司來說早已不再陌生，令人欣喜的是2015年中影、上影、幸福藍海三家國有企業(yè)順利完成IPO過會，而在新三板掛牌的影視公司已將近70家。萬德（WIND）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，在電影和娛樂行業(yè)，中國企業(yè)共計發(fā)生了125起并購，總金額高達927億元，成為國內(nèi)資本市場投資并購最為活躍的領(lǐng)域之一。電影與金融、資本的密切結(jié)合還表現(xiàn)為：各類電影投資基金層出不窮，僅5、6月份就有中國新紀錄電影院線基金、IMAX中國電影基金、百度糯米影業(yè)內(nèi)容投資基金等宣告成立，為行業(yè)帶來了充足的資金供給；票房資產(chǎn)證券化產(chǎn)品正式問世，去年以來星美、大地、時代今典先后在深交所、上交所以所轄影院未來票房收入為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，融資方式更加多元；互聯(lián)網(wǎng)電影金融產(chǎn)品積極試水，從阿里的“娛樂寶”、百度的“百發(fā)有戲”到一些電影的眾籌，在聚集人氣擴大宣傳的同時，塑造了觀眾與電影的新型關(guān)系；業(yè)界期盼多年的完片擔保業(yè)務(wù)得到更多的關(guān)注和推動，平安保險與新影集團等電影企業(yè)開展合作，認真研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，國際著名企業(yè)在上海設(shè)立分支機構(gòu)并拓展本土化業(yè)務(wù)；針對目前國產(chǎn)影片票房結(jié)算周期長、流程復雜、分賬收入容易拖欠的現(xiàn)象，多家機構(gòu)正在積極探索一站式金融解決方案，搭建第三方票房結(jié)算信用平臺。
（四）公共服務(wù)和科研生產(chǎn)碩果累累
“十二五”期間，在全面完成農(nóng)村電影公益放映任務(wù)的基礎(chǔ)上，電影公共服務(wù)體系得到進一步完善。根據(jù)電影數(shù)字節(jié)目中心統(tǒng)計，截至2015年底，全國已建立流動數(shù)字電影院線311條；數(shù)字電影版權(quán)方251家；地面衛(wèi)星接收中心站209個；實際運營的放映設(shè)備44056套；數(shù)字電影交易服務(wù)平臺可供訂購影片3518部，其中兩年內(nèi)的新片為452部（根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導標準（2015－2020年）》，每年國產(chǎn)新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3）；共有3495部影片被院線訂購，影片訂購率達到99.35%；2015年全國農(nóng)村電影訂購場次977萬場，再創(chuàng)歷史新高，比2014年的928萬場增加5.2％。商業(yè)放映場次持續(xù)保持增長，城市過億影片訂購場次超百萬，戲曲電影訂購超86萬場。多地開始探索標準化放映、室內(nèi)固定放映點建設(shè)等深化改革措施，推動公益放映服務(wù)從“看到”邁向“看好”。
國內(nèi)電影科研和裝備制造水平不斷提高，自主知識產(chǎn)權(quán)成果更加豐富。中國巨幕經(jīng)過四年的發(fā)展和升級優(yōu)化，已經(jīng)在全國28個�。▍^(qū)、市）超過70個城市，擁有近150家正式運營的中國巨幕影廳；2015年正式進軍美國及印尼等海外市場。中影光峰公司憑借ALPD技術(shù)大力推動激光放映，已對數(shù)十家主流院線的近千臺數(shù)字放映設(shè)備完成改造，為觀眾打造極致的觀影體驗。南京中廣華夏公司成功研發(fā)多聲道格式和系統(tǒng)設(shè)備——中國多維聲，打破了國外還音系統(tǒng)壟斷我國電影市場的局面，該公司生產(chǎn)的“音霸”牌各類電影設(shè)備，占據(jù)全國新建電影廳總量的50%以上。安徽蕪湖影星公司擁有世界領(lǐng)先的超大銀幕生產(chǎn)技術(shù)，已建成全球室內(nèi)最大尺寸的銀幕生產(chǎn)基地。常州玉宇公司生產(chǎn)的氙燈大幅降低了3D電影放映的成本，全面取代了同類進口產(chǎn)品。此外如廣州飛達音響、河北帥康座椅等，都成為與電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知名品牌。
事實證明，兩年來電影工作的成績是突出的，延續(xù)了多年的良好發(fā)展勢頭，鞏固和擴大了改革成果，得到了社會各界的認同和好評。習近平總書記在文藝工作座談上的重要講話中特別指出,“比如電影領(lǐng)域，經(jīng)過市場競爭，國外影片并沒有把我們的國產(chǎn)影片打垮，反而刺激了國產(chǎn)影片提高質(zhì)量和水平，在市場競爭中發(fā)展起來了，具有了更強的競爭力”。這體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對電影工作的高度重視和充分肯定，也是對電影工作者的熱情勉勵。
面對取得的成績，我們既不要沾沾自喜，盲目樂觀，也不要妄自菲薄。有人說，我們的電影票房趕上美國是很正常的事，因為我們?nèi)硕�，但其實中國在很多領(lǐng)域（包括GDP）都是以13.5億人口為基數(shù)來計算的，而實際上在電影行業(yè)內(nèi)部，在市場指標方面，將中國電影市場和美國放在同一起跑線上相比較也只是近幾年的事。在未來的幾年里，中國電影市場很有可能在GDP之前超過美國。與很多行業(yè)一樣，電影行業(yè)是一個眾人拾柴火焰高的行業(yè)，這里我想強調(diào)的是中國電影人奮斗的軌跡不能被忽視。美國電影協(xié)會主席克里斯托弗·多德（2008年上任）在2014年底接受時光網(wǎng)采訪中，被問到“你上任6年來對電影有什么感覺”時，多德回答說，我不知道怎么來比較，它的發(fā)展是前所未有的，在過去的5、6年里，中國電影的增長超過了300%。他還說，我不太了解電影的百年歷史，我很想有人告訴我，除了電影的起步階段外，在過去100年的電影歷史中，還有哪個時代能有中國過去6年的發(fā)展速度。他說的還是到2014年底的狀態(tài)，如果到2015年底，可能會更為突出。因此，毋庸置疑，對中國電影的長足進步我們應(yīng)有足夠的自信。
當然,我們也要看到電影工作還有許多不足之處。如，電影作品引導和激勵的作用不夠，貫徹“二為”方向的效果需進一步增強，作品有數(shù)量缺質(zhì)量、有高原缺高峰的問題依然是我們面對的主要矛盾等。盡管我們每年都有一些好的作品，但電影工作距離中央的期望和人民的需求，特別是與滿足不同層次觀眾的觀影需求還有較大差距。我們算是電影大國，但與電影強國還有相當?shù)木嚯x。首先，我們擁有世界一流的電影院，但在制作上，距離電影強國還落后很多，特別是我們的軟件人才和復合人才還沒有真正形成。第二是營銷理念，特別是對外營銷理念還有很大的改進空間，中國電影走出去也需要同行的更大努力。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，北上廣深等地區(qū)人均觀影次數(shù)與中等發(fā)達國家接近，但中小城市、農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)還參差不齊，在投資和規(guī)劃發(fā)展上需要引起我們的重視，而沒有戰(zhàn)略眼光的投資可能會制約可持續(xù)發(fā)展。同時，電影市場還需要進一步規(guī)范，只有誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，才能推動電影市場健康快速發(fā)展。影片發(fā)行也存在一些問題，如排片檔期就很值得研究。我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該集中起來改善排片，讓旺季均衡、淡季不淡�，F(xiàn)在的單日最高票房可以達到6.6億，最低是3千多萬，20倍的差距不是一個理性的電影市場，我們應(yīng)該真正把滿足不同層次觀眾的觀影需求同提高社會效益結(jié)合起來，在這方面還有很多工作要做。還有后電影產(chǎn)品開發(fā)依然很滯后。前幾天，我見到�？怂构究偛�，我本來還很高興地說，中國現(xiàn)在有些電影在網(wǎng)絡(luò)上的版權(quán)出售超過1千萬美元，他很平和地說，美國電影的網(wǎng)絡(luò)授權(quán)金額1、2千萬美元是常態(tài)，可見我們距離真正的電影強國還有很大差距。
中國電影行業(yè)下一步的戰(zhàn)略發(fā)展需要在行業(yè)內(nèi)形成共識。如藝術(shù)影院怎么排片，希望電影界在這些問題上能形成共識，從而少走彎路，應(yīng)該讓藝術(shù)電影有一些空間。對于排片檔期、網(wǎng)票補貼怎么認識，也需要形成共識，不要盲目打價格戰(zhàn)。將來在三、四線城市如何發(fā)展影院，也值得探討。我們今年有一個規(guī)劃，已經(jīng)得到國家發(fā)改委的支持，準備在集鎮(zhèn)逐步建設(shè)一些電影院。農(nóng)村公益放映方面，也需要不斷改進。公益放映不等于免費放映，也需要通過市場化的理念來實現(xiàn)，使觀眾有一定的選擇空間，從而達到文化需求的真正滿足，同時我們也鼓勵各院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,等等。這些帶有行業(yè)戰(zhàn)略性的問題，需要大家認真思考。還有院線公司怎么有效管理、規(guī)范簽約影院的問題，對于存在偷漏瞞報票房行為的簽約影院，如何處分，電影局應(yīng)建立健全這方面的規(guī)章制度。此外，在輿論生態(tài)上，我們提倡大家共同努力，為中國電影健康有序發(fā)展營造一個良好的氛圍。
二、抓住有利機遇，勇于面對電影發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)
面對新形勢新任務(wù)，面對差距和問題，我們要更好地貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和2014年全國電影工作座談會精神，更好地結(jié)合中央巡視組對電影工作提出的整改要求，做好今后的電影工作。為此，我提幾點工作意見：
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習近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)，推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。百年電影發(fā)展史無數(shù)次證明，優(yōu)秀作品始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是行業(yè)繁榮的關(guān)鍵。因此抓精品創(chuàng)作，實現(xiàn)電影創(chuàng)作由高原向高峰的邁進，始終是我們的中心任務(wù)。
精品創(chuàng)作要始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。電影要熱愛人民，為人民服務(wù)，對人民負責，讓人民滿意。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，將社會效益放在首位。弘揚中國精神、凝聚中國力量，記錄真善美，讓廣大觀眾在審美和娛樂中收獲教益、得到鼓舞。
精品創(chuàng)作需突出重點。近期要集中抓好《大火種》《老阿姨》等紀念建黨95周年重點影片的展映工作，以及《勇士》《第四道封鎖錢》等紀念長征勝利80周年重點影片的創(chuàng)作工作。中長期要做好百部重點主旋律電影選題規(guī)劃與跟蹤管理，適時召開動態(tài)調(diào)整專題會議，整合創(chuàng)作資源，優(yōu)化創(chuàng)作力量，確保重點項目保質(zhì)保量完成。
精品創(chuàng)作需打牢基礎(chǔ)。要積極推進“深入生活，扎根人民”工作，策劃多種主題和類型的采風活動。今后重點影片項目一律在策劃創(chuàng)作之初下基層深入生活，并把深入生活情況作為電影精品專項資金扶持的參考，鼓勵承擔特殊創(chuàng)作任務(wù)的藝術(shù)家申報深入生活專項資助。
精品創(chuàng)作要加強創(chuàng)新。積極探索嘗試不同風格、樣式、類型，不斷提高美學表達和藝術(shù)創(chuàng)作水平，用多類型、多品種、多樣化作品滿足觀眾需求。
精品創(chuàng)作要依靠人才。深入開展中國電影新力量推廣活動，繼續(xù)開展實施青年編劇培訓計劃、優(yōu)秀青年電影劇作扶持計劃、優(yōu)秀劇本孵化計劃、青年電影導演“青蔥計劃”。繼續(xù)與美國電影協(xié)會合作開展派拉蒙中國電影人才交流計劃，迪士尼中國動畫電影制作人研討班，美國福斯公司青年導演培訓計劃等。
精品創(chuàng)作要抵制“三俗”傾向，拒絕粗制濫造。堅決反對電影創(chuàng)作中的拜金主義、庸俗媚俗低俗、粗制濫造等不良現(xiàn)象。要合理調(diào)控、宏觀調(diào)控電影創(chuàng)作數(shù)量，既要鼓勵新生創(chuàng)作力量的積極性，又要設(shè)定專業(yè)和質(zhì)量門檻，充分運用政策杠桿和市場杠桿，壓縮低質(zhì)、劣質(zhì)電影產(chǎn)品的數(shù)量，淘汰落后的創(chuàng)作產(chǎn)能，切實優(yōu)化創(chuàng)作質(zhì)量。教育引導青年從業(yè)人員，抵制錯誤思想和違規(guī)行為。各級主管部門要發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，對由各級政府拍攝的影片，合理控制片酬支出。國有電影企業(yè)要帶頭抵制非理性片酬要價，對所屬主創(chuàng)人員加強教育管理。行業(yè)協(xié)會可以考慮在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合大型影視公司，推出抵制天價片酬的行業(yè)自律公約。引導包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的社會輿論良性關(guān)注、監(jiān)督片酬問題。
（二）把電影產(chǎn)業(yè)做強做大
中國電影市場的規(guī)模在不斷增長，其發(fā)展速度贏得了世界的矚目。但市場大并不等于產(chǎn)業(yè)強，關(guān)鍵在于提高核心競爭力。 核心競爭力首先體現(xiàn)在國產(chǎn)影片的主導地位。衡量主導地位的基本標準就是市場份額，尤其是人次份額。國產(chǎn)電影只有被更多的觀眾看到，才能發(fā)揮文以載道、成風化人的作用，才能確保陣地不失。我們追求的主導是在開放市場格局中的主導，是廣大觀眾的自主選擇。我們一方面堅決看好國產(chǎn)影片品質(zhì)提升，在戰(zhàn)略上充滿自信；另一方面也要對壓力和挑戰(zhàn)保持清醒認識，在戰(zhàn)術(shù)上警覺審慎。中國電影開放的趨勢是明確的。今年4月份以來，國產(chǎn)電影有分量的影片投放不足，市場表現(xiàn)欠佳，與好萊塢還存在較大差距。這要求我們始終保持憂患意識，保持進取心態(tài)，加倍努力，加倍追趕。除了落實創(chuàng)作方面的要求外，還要切實提高精準發(fā)行和營銷能力，讓國產(chǎn)電影深入人心。
核心競爭力需要更大規(guī)模的市場。中國的銀幕數(shù)與中國巨大的人口數(shù)相比還顯得不夠充裕，且分布很不均衡，還有不少地區(qū)和人口未實現(xiàn)影院的有效覆蓋。今后的發(fā)展中，既要充分調(diào)動企業(yè)新建電影院的積極性，又要加大政府引導的力度。近年來中央財政安排下?lián)芰舜罅靠h級影院建設(shè)資金，基本實現(xiàn)了縣級影院的全覆蓋。今年總局將與國家發(fā)改委、財政部等部門積極協(xié)商推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院建設(shè)補貼政策。希望各地電影主管部門因地制宜，出臺地方性支持、補貼政策，積極引導社會資本參與建設(shè)，使影院規(guī)劃、布局、建設(shè)更加科學、合理。
核心競爭力需要更加包容、健康的市場。影院要強調(diào)社會效益，樹立正確的票房觀，抵制唯票房論。要嚴格執(zhí)行關(guān)于放映國產(chǎn)影片的比例要求，為國產(chǎn)中小成本和藝術(shù)電影提供放映空間。鼓勵具備不同優(yōu)勢、資源的電影機構(gòu)和組織加強合作，建立和運營規(guī)�；乃囆g(shù)院線。完善以中國電影滿意度調(diào)查為核心的電影綜合評價體系，擴大調(diào)查樣本抽取數(shù)量和影片覆蓋范圍，完善評價指標體系，推動電影專家、影評人引用評價體系指標，促進電影市場健康發(fā)展。
打造核心競爭力，政府必須加強作為。近年來電影主管部門加大“簡政放權(quán)”力度，減許可、廢文件，深受業(yè)界歡迎。但在“放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”方面還有很大提升余地。首先，在劇本備案和審查環(huán)節(jié)，要切實做到守土有責，堅持正確導向，堅決從源頭上抵制“三俗”，防范內(nèi)容風險。其次，要把加強電影市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序作為電影主管部門常抓不懈的工作。各地主管部門必須做到市場繁榮和市場規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。今年初全國電影市場管理工作會議部署了專項治理活動，在各單位、各部門的積極參與配合下，三個階段的各項任務(wù)順利推進，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，活動已初見成效。下一步要認真研究建立市場監(jiān)管長效機制。此外，隨著發(fā)展還會產(chǎn)生新的監(jiān)管職責，比如今后將試點開展電影精品專項資金屬地使用單位監(jiān)督檢查工作。在惠民生、保穩(wěn)定方面，各地電影主管部門要務(wù)必妥善解決好老放映員等歷史遺留問題。
�。ㄈ┳寗�(chuàng)新更加理性
近幾年的發(fā)展表明，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”，為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)和資金的廣泛進入，推動了中國電影產(chǎn)業(yè)的升級。這將對未來中國電影的產(chǎn)業(yè)模式產(chǎn)生深遠影響，表現(xiàn)為：市場不斷細分，小微創(chuàng)新型企業(yè)大量興起；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、競爭戰(zhàn)略走向多樣化，產(chǎn)品與服務(wù)趨于個性化；產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間擴展，結(jié)構(gòu)更加復雜；產(chǎn)業(yè)生態(tài)走向互補、共享、共榮，票房在總收入中的占比明顯下降�？梢韵胍姷氖莿�(chuàng)新將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，成為不可或缺的生產(chǎn)要素。
在迎接創(chuàng)新的同時，要對伴隨新業(yè)態(tài)而來的缺陷和風險保持警惕，重點要把握好以下四重辯證關(guān)系：
1.資本話語權(quán)日益提高，但要尊重電影創(chuàng)作規(guī)律。電影歸根到底是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，既有商品屬性，更有文化屬性和社會屬性，追求真善美是其永恒價值。我們尊重電影的產(chǎn)業(yè)、市場屬性，但更強調(diào)電影不能在市場的大潮中迷失方向，不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。因此，任何情況下，資本都不能任性綁架創(chuàng)作，資本的意志都不能取代電影的雙重屬性。
2.電影金融產(chǎn)品富有活力，若不規(guī)范則風險極大。今年3月份的“《葉問3》事件”，相信大家都還記憶猶新，既擾亂了市場秩序，又影響了影片口碑，甚至造成潛在的金融風險。我們鼓勵創(chuàng)新，但創(chuàng)新的前提是遵守國家的法律法規(guī)。今天，再對互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)及宣傳發(fā)行重申幾點要求：一是加強網(wǎng)票銷售和宣傳發(fā)行管理，規(guī)范網(wǎng)票預售窗口期，嚴格實行網(wǎng)票票價補貼公示；二是網(wǎng)票公司審慎與宣傳發(fā)行公司、制片公司簽訂對賭協(xié)議；三是宣傳發(fā)行公司應(yīng)糾正在電影營銷中的偏頗口徑和媚俗化傾向；四是網(wǎng)票公司應(yīng)對主旋律影片和中小成本影片適當傾斜。
3.新公司新項目紛至沓來，但要實至名歸�，F(xiàn)在國內(nèi)電影節(jié)的一個熱鬧看點，就是各大公司以及新成立的電影公司發(fā)布的片單。據(jù)不完全統(tǒng)計，在剛剛舉辦的上海國際電影節(jié)期間，各電影公司一共發(fā)布了多達200余部的新片片單。我們希望這些影片真正能拍攝完成、順利公映，不希望看到公布片單僅僅是為博取資本的眼球。抓精品創(chuàng)作并非只是創(chuàng)作者的事情，更希望新老電影公司都能夠撇去泡沫，集中自己的優(yōu)質(zhì)資源，以真正的優(yōu)秀作品立世。
4.生產(chǎn)效率可以提高，藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律不能違背。互聯(lián)網(wǎng)和金融，代表著先進生產(chǎn)力，能夠創(chuàng)新與改善電影創(chuàng)作生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，但不意味著能夠顛覆電影藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)的原有規(guī)律。要克服浮躁的表象，更加注重電影人才的培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高。電影、金融、互聯(lián)網(wǎng)的深度融合不會一蹴而就，通曉多個領(lǐng)域的專業(yè)人才也不可能批量速成。因此寧可慢些，也要好些。
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緊緊圍繞貫徹中央關(guān)于提高文化軟實力、擴大中華文化國際影響力的決策部署，把電影作為中華文化走出去的重要載體，在繼續(xù)辦好傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的同時，著力在商業(yè)推廣方面尋求突破。
1.打造十大知名品牌國際節(jié)展。繼續(xù)辦好上海、北京、絲綢之路三個在國內(nèi)舉辦的國際電影節(jié)，支持北京國際電影節(jié)爭取A類國際電影節(jié)資質(zhì)，努力把絲綢之路國際電影節(jié)打造為“一帶一路”的品牌工程，加強與其他重要工程、計劃的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。支持“北京放映”活動主辦方與國內(nèi)外片商建立務(wù)實穩(wěn)定的合作關(guān)系。積極辦好中英、中美、中法、中澳、中俄等電影節(jié)展，要從資金、片源、政策、技術(shù)、人員等方面給予充足保障，持之以恒、久久為功，下大力氣提高節(jié)展的品牌含量。各地也要充分運用好單一國別電影交流審批權(quán)限這一政策，做好相關(guān)的對等交流工作。
2.加強商業(yè)推廣。在今年試點成功的基礎(chǔ)上，以“中國電影普天同映”發(fā)行平臺為龍頭，深入實施“中國電影全球同步放映計劃”。鼓勵電影企業(yè)面向國際市場加強內(nèi)容創(chuàng)作，打破國產(chǎn)電影習慣于內(nèi)循環(huán)和自循環(huán)的狹隘格局。積極吸納各方力量，進一步整合資源，加強版權(quán)代理合作、渠道疏通、宣傳推廣方面的協(xié)調(diào)，擴大海外華人社區(qū)的放映規(guī)模，力爭盡快初步實現(xiàn)覆蓋東南亞及北美、澳大利亞部分重點城市的華人社區(qū)，并在“十三五”期間逐步擴展至歐洲、南美，為中國電影走出去探索出一條符合國際電影市場規(guī)律、由點及面、逐步擴大、富有實效的突破之路。此外，還要落實好電影事業(yè)發(fā)展專項資金獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片海外推廣工作的政策。
3.推動更多人才和作品走向國際。加大與知名國際電影節(jié)、電影市場等專業(yè)平臺的合作力度，如柏林、戛納、威尼斯、多倫多等重要電影節(jié)和美國、香港等重要電影市場，深入研究并掌握其運行規(guī)則，精心設(shè)計中國專題活動，有針對性地推廣中國影片。特別注重在國內(nèi)各類青年電影扶持計劃中，及時發(fā)現(xiàn)和推薦人才與項目，為其提供服務(wù)與保障，積極探索國內(nèi)計劃與國外節(jié)展市場的直通對接方式。
應(yīng)該說，中國電影發(fā)展有很多有利條件。首先，中央高度支持電影事業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)各個方面的資源對電影行業(yè)傾斜。國際上也對中國電影發(fā)展給予了很高關(guān)注，在國際交往中，中國電影人的話語權(quán)逐漸增強。第二，中國電影在管理理念上有了明顯的進步。十六大以來，改變了過去只管國有企業(yè)、不管民營企業(yè)的狀態(tài)，形成了宏觀管理的理念。管理辦法也在根據(jù)市場變化不斷調(diào)整，充分體現(xiàn)與時俱進的要求。同時法治方式和綜合管理方式自覺運用、相互結(jié)合，為市場運行建立良好的環(huán)境。當前正按國務(wù)院要求推進“放、管、服”改革。第三，電影技術(shù)支撐效應(yīng)愈加明顯。在未來的幾年里，新技術(shù)（包括網(wǎng)絡(luò)、新媒體）和電影的融合，會給電影插上騰飛的翅膀，我們也需要繼續(xù)在這方面發(fā)力。第四，電影政策長期利好。去年推開營改增時，經(jīng)過我們的爭取，電影行業(yè)都按照3%的稅率繳稅，極大地緩解了電影發(fā)展的壓力。還有電影專項資金的保留，實際上也是國家對電影行業(yè)的支持。第五，未來的市場潛力空間巨大。比如，對比澳大利亞2200萬左右的人口創(chuàng)造了70億票房，擁有13億人口的中國電影市場還有很廣闊的發(fā)展空間。未來的東部市場可以發(fā)展為類似發(fā)達國家市場，未來的中部市場發(fā)展為東部市場，未來的西部市場發(fā)展為中部市場，這個層次的遞增決定了中國電影的潛力。而且，中國觀眾人數(shù)在增加，00后成為觀影主力后，90后依然保持了觀影習慣，若干年的循環(huán)，中國看電影的群體在增加，這也是中國電影市場發(fā)展的潛在力量。此外，我們的后電影產(chǎn)品開發(fā)空間要遠遠大過歐美市場。從這個意義上講，盡管道路曲折，但前景光明，我們這一代電影人生逢其時、使命光榮，趕上了電影發(fā)展的最好時期，因此要努力在市場上達到高端，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多更好的作品，使電影行業(yè)為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻
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